Коррупция и госзаказы: простой рецепт счастья

Бывает так, что кому-то для счастья нужен всего лишь свой персональный «кусок пирога», и неважно, чьи деньги и чьи судьбы пострадают при этом.

Предыстория

КОС «Южный», наверное, самый известный долгострой в Севастополе. Еще бы, начали строить аж в 1972 году, а конца не видно и сейчас. За это время население города доросло до полумиллиона, два раза поменялась страна прописки, а окружающая город экосистема изрядно пострадала от стоков и нечистот. Несмотря на то, что проблемы с экологией увеличивались с каждым годом, проект по реконструкции очистных сооружений появился лишь в 2015 году.

По оценкам экспертов, он должен был обойтись бюджету в 6,8 миллиардов рублей. В 2017 году был проведен первый тендер, победила компания «Биотехпрогресс» из Санкт-Петербурга, успешно выполнившая более 400 проектов по всей стране и за границей. Казалось бы, лед тронулся, но на практике оказалось не все так просто.

Нюансы финансирования

Важную роль в этой истории сыграл частный банк «ОФК БАНК», который и согласился дать гарантию, но с условием открытия счета для зачисления средств контракта, а бонусом открыть депозиты на сумму 400 миллионов рублей (из своих собственных средств). Интересно, что другие банки, более крупные и авторитетные, по разным причинам отказались сопровождать контракт. Это, как минимум, вызывает вопросы, но все же первый подрядчик выполнил взятые обязательства, и госаванс в общей сумме двух миллиардов рублей был переведен.

Тут стоит отметить, что обслуживание госконтракта, особенно такого крупного, частным банком — прецедент достаточно редкий, и вообще нежелательный. В таких случаях существует практика использования спецсчетов местного подразделения Федерального казначейства, которое параллельно выполняет и функцию контроля за расходом средств. Но в этот раз казначейство к контролю за проектом по ряду не совсем ясных причин привлечено не было.

Изменение стоимости проекта

Победив в конкурсе, «Биотехпрогресс» получает полный доступ к пакету документов, и тут выясняется, что сам проект КОС «Южные» от «РТ-Экос» нуждается в значительной доработке. Это, по сообщению РБК, было подтверждено питерским «Межрегиональным центром судебной строительно-технической экспертизы, экспертизы проектной документации и строительного контроля».

Но и «Биотехпрогресс» за 30 лет лидирования на рынке накопил достаточно опыта и финансов для разрешения таких проблем. В проект были внесены поправки, заодно и пересчитали стоимость, которая возросла до 9 миллиардов рублей. Недостающие деньги взяли из собственных фондов. Интересно, что позднее специалисты правительства все-таки пересчитают стоимость проекта и оценят его в 8 с половиной миллиардов (что косвенно говорит о верности расчетов «Биотехпрогресса»).

Внезапное банкротство ПАО ОФК БАНК

В 2018 году началось выполнение условий контракта. История с доработками ожидаемо притормозила строительство, но планировалось к концу года войти в режим. Однако, в апреле 2018 года Центральный Банк РФ отзывает лицензию у ПАО ОФК БАНК, и в результате чего запускается процедура банкротства. Итог — деньги аванса по госзаказу исчезают вместе с собственными деньгами подрядчика.

А вскоре ухудшается финансовое положение самого «Биотехпрогресса», который продолжал выполнение контракта за свой счет. Параллельно с этим велись переговоры с заказчиком, «Биотехпрогресс» предложил принять выполненную часть работ с последующей оплатой за вычетом аванса. Однако соглашений с ГКУ не было достигнуто, и контракт расторгли. Официальная причина — срыв сроков исполнения демонтажных работ. Стройка в очередной раз заглохла.

Далее закономерный финал: к происходящему подключился СК РФ, который инициировал расследование по факту хищения аванса, а также срывов сроков строительства.

Как итог, трое участников истории под стражей: бывший директор Департамента городского хозяйства Севастополя М. Тарасов, а с ним гендиректор «Биотехпрогресса» Д. Петров и бывший и.о. руководителя ГКУ А. Антюфеев. Решение суда по делу не вынесено до сих пор.
В июле Сбербанком начата процедура банкротства «Биотехпрогресса». Так, крупнейшая компания, до того успешно работавшая с «Газпромом», «Роснефтью», «Росэнергоатомом» и другими, была ликвидирована.

Сам ПАО ОФК БАНК тоже перестал существовать, никто из менеджеров не был привлечен к ответственности, ну а деньги так и не были найдены.

Планы на будущее

Недавно Федеральную программу развития Севастополя и Крыма продлили до 2025 года, о чем в своем выступлении сообщил М. Мишустин. Среди участников программы значится и КОС «Южные», как важный объект инфраструктуры. Найден новый подрядчик.

Теперь, возможно, получится избежать знакомого сценария, ведь на этот раз все работы подлежат контролю со стороны государственных органов. Это позволит исключить в дальнейшем коррупционные нарушения и проследить за расходованием бюджета.